危廢行業(yè)：技術、政策、趨勢
環(huán)保面前 沒有旁觀者
Tips: 根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的規(guī)定，危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。我國目前共有46個類別，共479種危廢，主要包括貴金屬、廢酸廢堿、農藥等危害物，涉及到45個行業(yè)，從危廢的危害性上來講，危廢主要是有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性，最主要的是毒性。 危廢主要在工業(yè)生產活動中產生，隨著我國經濟發(fā)展，危廢的產生量也逐年在增加。根據(jù)《環(huán)境統(tǒng)計年報》，2016年我國危廢產生量約為5347萬噸，相比2011年復合增長率為9.28%，危廢產生量遠超同期工業(yè)增加值。這主要是因為：一方面環(huán)保統(tǒng)計口徑發(fā)生了變化，危廢產生量最小統(tǒng)計單位在2011年由10kg下降到了1kg，危廢種類在2016年從400種擴充到了479種；另一方面環(huán)保督查更加嚴格，由企業(yè)自行申報變成了中央環(huán)保督查，減少了少報瞞報的情況。從危廢產生的行業(yè)來看，我國危廢產生主要集中在化工、有色、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)，這些企業(yè)利潤規(guī)模小，危廢種類眾多，處理技術難度高，因此偷排現(xiàn)象比較嚴重。 1.處理方法 根據(jù)危廢種所含物質的不同，處理方法可分為綜合利用及處置，危廢綜合利用指從危險廢物種提取物質作為原材料或者燃料，即資源化處理。危廢處置是指將危險廢物焚燒或用其他改變工業(yè)廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少或者消除其危險成分的方法，即無害化處理。從具體手段來看，危廢的處理方式與傳統(tǒng)固廢大同小異，資源化主要包括干法和濕法，無害化主要是填埋、焚燒等。 資源化的處置方式是從危廢產生企業(yè)購買危廢，通過提取其中的貴重金屬賺取利潤，該類公司大部分為危廢產生企業(yè)的相關公司，毛利率較低，大約在30%左右。無害化的處置是想危廢產生企業(yè)收取垃圾處理費，毛利率較高，方法主要有焚燒、填埋、物化、水泥窯協(xié)同處置等，目前水泥窯協(xié)同處置較為流行，各企業(yè)紛紛布局。 2.法律法規(guī)及相關政策 我國已經圍繞《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《危險廢物經營許可證管理辦法》建立了較為完備的政策體系，各地政府對危廢也有相關規(guī)定，但由于政策更新較慢，導致行業(yè)呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展，連續(xù)性較差。 我國危廢行業(yè)采用核準許可的方式，許可證載明處理范圍和核準產能，根據(jù)《危廢許可證管理辦法》，危廢資質的審批權在各省級環(huán)保廳。截止2016年底，我國各省頒發(fā)的危廢許可證共2195分，相比2006年，數(shù)量增長了149%，2016年危廢許可證僅增加161張。 從核準規(guī)模來看，危廢核準規(guī)模為6471萬噸，其中資源化占比在70%以上，近幾年核準增速逐漸變慢。 從企業(yè)數(shù)量來看，2017年我國危廢處理企業(yè)有1809家，其中處理規(guī)模在2萬噸以下的企業(yè)高達1210家，以中小型企業(yè)為主，處理規(guī)模在25萬噸以上的企業(yè)只有25家。 從牌照來看，處理資質在10種以下的企業(yè)占比62.3%，而在25種以上的僅有1%，牌照的發(fā)放已經成為制約行業(yè)發(fā)展的主要因素。 危廢種類繁多，需要不同的處置技術與處置資格。我國目前有479種危廢，涉及到45個行業(yè)，而眾多中小公司進場后沒有足夠的技術積累，只能拿到少數(shù)種類的資質許可。新固廢法雖然取消了危廢省內轉移審批的有關規(guī)定，但由于不同省份間產廢單位與經營單位信息不對稱，各地環(huán)境治理水平不一，環(huán)境保護屬地化管理等因素，危廢跨省轉移仍采取審批制。危廢項目從審批到投產時間較長，一個項目大約需要3-5年的時間。很多企業(yè)從拿到資質到投產仍需較長的等待周期，資金壓力較大。 由于上述原因，危廢行業(yè)目前市場集中度較低，前十大公司的產能占比不足10%，危廢處置行業(yè)的龍頭東江環(huán)保核準產能160萬噸，市占率僅為3%左右。受限于牌照發(fā)放和產能投放限制，未來有資金優(yōu)勢的企業(yè)將逐步通過并購來成長。 3.與美國危廢行業(yè)的對比及未來發(fā)展趨勢 美國的危險廢物處置行業(yè)已經進入成熟期，產量及處置量穩(wěn)中下降，2015年美國危廢產量3365萬噸，比2001年的4055萬噸下降了17%。美國危廢產量下降的跟工業(yè)結構調整和清潔生產推進有關。從危廢處置供給端看，行業(yè)集中度提升，處置點數(shù)量下降，單體處置規(guī)模不斷上升。 從上游產廢行業(yè)看，過去十年化工和石油煉制是美國產廢量最大的兩個行業(yè)，合計產廢量占比達到73%。從產廢形態(tài)看，美國危廢中80%左右是液態(tài)危廢。2001年開始深井灌注逐步取代廢液處置等一系列其它處置方式，2015年深井灌注處置占比達到88%。固態(tài)危廢以回收利用、填埋、焚燒為主要利用方式。 “深井灌注”處置方式的推廣使得美國現(xiàn)有的危廢處置格局逐步形成。最早應用該技術的公司主要是石油開采以及化工制造等大型產廢公司。美國國家環(huán)保署1988年公布的法規(guī)要求深井灌注技術的用戶論證廢棄物在灌注區(qū)得以無害化，或保持在灌注區(qū)內一萬年，深井建設得以標準成熟化。深井灌注是在地質結構符合條件的地方打一個上千米的深井，將液體廢料封存在里面在封閉的地質儲存空間中，廢棄物不參與人類和生物的物質循環(huán)，其安全性在很大程度上優(yōu)于其它環(huán)保工藝。深井建造標準包括一個雙壁的鋼鐵與混凝土結構，以阻斷地下水與廢料之間的任何接觸。美國國家環(huán)境保護署認為，在合適的條件下，深井處置技術優(yōu)于掩埋、罐裝或焚燒等處置方法。 從產廢結構上來看，美國是石油化工生產大國，其產廢結構中石油制造及化工制造合計占比73%，因而美國年危廢產量中83%為液態(tài)危廢。而國內化工行業(yè)產廢僅占總量的19%，產廢行業(yè)較為分散，石化企業(yè)產生的液態(tài)危廢在國內危廢總體結構中占比較小，在沒有相關法律法規(guī)支持的情況下，短期內深井灌注法在國內難以推廣，預計未來仍將以回收利用和填埋、焚燒為主。由于回收利用有利可圖，因此產廢企業(yè)傾向于可以資源化的自行處理，而無害化則交由第三方機構進行。